자원봉사관리의 개요

 

1. 자원봉사 관리의 개요

1) 자원봉사 수요 · 공급과 자원봉사 관리

자원봉사 관리란 수요와 공급을 원만히 연결하는 활동이라는 측면에서 고려해 볼 수 있다.  현대사회에는 자원봉사자의 활동이 있어야 하는 사회적 욕구와 현장이 매우 많아졌다. 무보수의 자발적인 참여나 자원봉사활동을 수행하고자 하는 잠재적 자원봉사자들도 많다. 이것이 바로 자원봉사활동의 수요처와 공급처이며,  자원봉사 수요처의 욕구 공급처의 욕구에 맞도록 적절한 조정이 있어야 하는 것이다. 이는 자원봉사활동이 금전적 보상을 전제로 하진 않는 속성을 가진 것으로 더욱 중요한 의미를 지닌다. 어느 한쪽의 욕구에 맞지 않는 관리가 이루어진다면, 지속적이고 효과적인 자원봉사활동이 나타날 수 없다. 자원봉사활동이 효과를 결과를 낳는다는 것은 수요처의 욕구에 부합하는 활동만을 말하는 것이 아니라 자원봉사활동 공급자도 자신이 원하는 바에 부합하는 활동을 통행 내면적인 성장을 기할 수 있도록 자원봉사활동 공급자의 욕구 애도 적절히 반응하는 것을 말한다. 

 

 

 

우리나라보다 자원봉사활동의 체계적 활용 경험이 앞선 외국도 자원봉사활동 관리의 필요성이 크게 강조되고 있다. 자원봉사활동의 적절한 참여자 자원봉사자의 자발성에 의해 저절로 이루어진다는 ‘자동 창출’의 환상을 경계해야 한다고 지적하며 자원봉사자 관리의 필요성을 강조하고 있다. 특히 교육 프로그램의 일환으로 자원봉사활동을 운영하는 경우는 자원봉사활동이 단순히 누군가를 돕는 것에 그치는 것이 아니라 이 활동 경험이 가지는 교육적 효과를 극대화하고자 하는 것으로 적절한 자원봉사 관련 활동의 필요성은 더욱 크다고 할 수 있다. 결국 자원봉사 관리는 자원봉사활동의 수요처와 공급처 간의 적절한 연계와 조정을 의미하는 것이며, 대학 등의 교육 기관에서 학생들에 대한 자원봉사 교과목을 편성하여 운영하는 것도 대학생 자원봉사 관리 프로그램의 일환으로 볼 수 있다.

 

 

 

(1)  자원봉사활동의 수요

자원봉사활동의 수요자는 사회복지기관과 시설, 시민 단체, 특정 가정이나 개인, 학교, 병원이나 공공기관, 지역사회 등 다양하다. 이 수요처는 결국 사회문제나 사회의 욕구와 관련되는데 이를 활동 영역과 관련지어 세분화할 수 있다. 그러나 자원봉사활동의 수요처는 현재 자원봉사활동의 영역이나 현장으로 활용되고 있는 것과는 다를 수 있고 기존의 현장에 국한될 필요는 없다. 현재의 수요처뿐만 아니라 잠재적 자원봉사활동 현장의 발굴도 중요하다. 자원봉사활동의 잠재적 수요처는 지역사회 내에 있는 다양한 사회문제의 해결 혹은 공공선을 증진하기 위해서 시민의 자발적인 참여 활동이 있어야 하는 모든 개인·조직·기관· 지역사회 현장이 될 수 있다.

이 자원봉사활동 수요는 결국 자원봉사활동 현장과 관련되는데, 이는 크게 두 가지로 나누어 살펴볼 수 있다. 첫째, 특별한 욕구를 가진 개인을 직접 접촉하여 대면하는 활동을 해야 하는 것이고, 둘째, 특정 개인을 대상을 접촉하기보다는 공공이익을 위해 수행하는 활동이 있어야 하는 것이다. 전자를 흔히 직접적 자원봉사활동, 후지를 간접적 자원봉사활동이라고 한다, 특정 영역에서 공공선을 증진하기 위한 기존의 조직이나 노력이 있을 경우에는 이 활동에 대한 참여로 자원봉사활동이 이루어질 수 있다. 이때는 공공이든 민간이든 해당 영역의 문제를 해결하기 위해 자원봉사활동을 필요로 하는 기존의 조직이 자원봉사활동의 수요처가 된다. 그런데 기존의 공공 혹은 민간에서 문제해결에 대한 노력이 드러나 있지 않은 경우에는 인식된 문제 그 자체가 자원봉사활동의 수요처가 된다. 후자의 경우는 기존의 관련성 있는 기관이나 기구를 통해 새로운 자원봉사활동을 조직할 수도 있고 그 문제에 대한 별도의 자원봉사활동 기구나 조직이 편제될 수도 있다. 수요처의 시각에서 본다면, 자원봉사활동은 각종의 유급 직원과 채용 인력만으로 해결할 수 없는 지역사회의 문제나 현안에 대해 그 해결을 위한 이전 자원을 제공한다, 혹은 일부 공식 체계에 의한 작업보다 광범위한 시민의 자발적 참여가 있어야 하는 일에서 사회의 공공선을 달성하는 데 결정적 역할을 한다.

 

(2) 자원봉사활동의 공급

자원봉사활동 참여자는 과거에는 ‘특별한 신념을 가진 사람들’로 인식되었지만, 현재에는 성·연령·계층의 구별 없이 ‘누구나’로 그 인식의 폭이 넓어지고 있다. 이에 따라 자원봉사활동의 잠재적 공급자는 기본적으로 전 국민이 된다. 자원봉사활동 공급자는 각 개인이 가지는 성·연령·인구학·교육 특성에 따라 분류가 가능하고, 활동의 욕구, 특기나 전문기술의 보유 등 활동할 수 있는 여건들이 다르다. 중·고등학생, 회사원, 가정주부, 대학생 등의 다양한 자원봉사 공급자가 존재한다. 또한 참여 경로의 면에서 특정 프로그램에 의한 단체활동일 수도 있고 개인적인 참여일 수도 있다. 자원봉사활동 참여의 욕구나 특성과 관계없이 무차별적인 교육과 업무 배치, 관리가 이루어진다면 자원봉사자는 의무감만으로 활동하게 된다. 사회적 책임을 완수한다는 의무감도 자원봉사활동 참여에서 중요한 의미를 지니지만 이것만으로는 충분하지 않다. 이는 결국 조기 탈락이나 자원봉사활동 참여에서의 장애요인으로 작용하게 되므로 활동 참여자의 특성에 맞추어 자원봉사활동이 이루어져야 한다. 특히 특정 인구층을 자원봉사활동에 참여하도록 할 때는 활동 동기나 활동 시간대, 특기, 욕구 등 활동자의 특성에 대한 면밀한 고려가 필요하다. 자원봉사활동 공급자의 시각에서 본다면 자원봉사활동은 참여자들에게 시민의식의 함양과 사회적 책임의 완수 등 교육의 효과를 지니고, 지역사회 문제에 대한 자발적 참여를 통해 리더십과 공동체 의식을 함께 형성한다는 데 의의가 있다. 타인을 돕는다는 만족감이나 자기 존중감의 향상도 이의 한 형태로 볼 수 있다.

 

 

(3)  자원봉사활동 수요-공급의 연계

자원봉사 관리 혹은 관리조정은 자원봉사활동을 지원하는 사람과 자원봉사활동을 필요로 하는 사람이나 기관, 현장에 적절하게 대응하고 자원봉사활동이 효과적으로 이루어지도록 이 양자를 조절하는 역할이다. 자원봉사활동은 결국 자원봉사활동의 수요와 공급이 만나서 이루어지는 활동이다. 자원봉사활동이 지역사회에 기여하고 활동자들에게 긍정적 경험을 제공하기 위해서는 앞에서 밝힌 수요와 공급에서의 욕구가 부합되어야 하고, 수요와 공급 상호 간의 욕구 연결이 실제적으로 많이 이루어지면 자연스럽게 자원봉사활동은 활성화된다, 이러한 역할을 하는 것이 바로 자원봉사활동의 관리이다.

 

자원봉사 관리를 담당하는 기구 혹인 체계는 세 가지의 형태이다. 첫째, 지역사회를 기반으로 하는 자원봉사센터와 같은 기구의 직원에 의해서 수행될 수 있다. 둘째, 자원봉사활동의 현장인 기관이나 시설에서 자원봉사 관리 업무를 맡은 직원에 의해서 수행될 수 있다. 셋째, 학교나 기업과 같이 조직적이고 집단적인 자원봉사활동의 공급자 측에서 설립한 자원봉사 관련 부서는 기구의 직원에 의해 수행될 수도 있다. 즉 자원봉사활동의 공급과 수요 중 어느 쪽에 더 가까운가 하는 점에서 차별성을 가지게 된다. 공급과 수요를 조절하는 역할을 하지만 관리조정 기구가 공급자 측과 수요층의 어느 쪽에 가까운가에 따라 각각 필요성에 부합하는 관리 활동이 더 부각된다. 이는 실제 자원봉사 관리자 업무의 구체적 내용에서 큰 차이를 나타내게 된다. 예를 들어 대학에서의 사회봉사 관리 업무는 공급자 조직에서의 관리의 한 형태이므로 대학생이라는 특수한 자원봉사활동 참여자의 욕구에 대한 고려와 이들에 대한 공동체 의식 및 시민의식 함양이라는 교육적 측면에 초점을 둔 자원봉사 프로그램의 개발과 평가에 역점을 두게 된다. 반면 사회복지시설이나 조직에서의 자원봉사 관리는 사회복지시설의 서비스 목적을 더 잘 달성하는 활동을 만드는데 초점이 이루어진다.